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从全市第六升至第一!黄埔环保考核夺冠背后的秘密

2019-11-08 17:27:27 来源:网络

9月16日,广州市2018年环境保护目标责任评估结果发布。一年来,黄浦区全面完成了市下达的环境目标和任务,环保成绩取得历史性突破:区委、区政府党政主要负责人考核成绩优异,环境质量改善目标和重点环保任务居全市首位。

值得一提的是,黄浦区在去年的环境保护目标责任评价结果中,在全市11个区中排名第六。一年之内,这个结果跃升了5位,在城市中名列第一。

广州科学城航空照片

笔者从黄浦区生态环境局了解到,2018年,黄浦区整体环境质量稳步提高,316天环境空气质量良好,占86.6%,居全市第三位。pm2.5和pm10的年均浓度超过了目标任务。永和河、吴勇河、珠江、双港河等四条黑臭河流于2018年5月通过生态环境部验收。双港河因治理效果好而被列入“全国整治黑臭河流荣誉榜”。督促57家企业完成挥发性有机化合物“一企一策”监管,减少挥发性有机化合物排放量3700吨/年以上。

目前,黄浦区以此为出发点,坚持边检查边改革,并进行立法改革。以群众最关心、反映最强烈、与群众生产生活密切相关的环境问题为切入点,以改善环境质量为重点,以推进空气、水、土壤污染防治为重点,以生态安全为底线,全面加强污染治理和减排、打击“分散污染”和执法监督等各项工作,实现环境质量的持续改善。

年度环保检查:客观数据,含金量高

这种环境评估可以称为广州所有行政区的年度“检查”。有许多详细的评估指标和许多僵化的“一票否决”指标。评估满分为100分,分为环境质量改善目标分项(满分为40分)和重点环境保护任务分项(满分为60分)。评估结果分为三个等级:优秀、合格和不合格。

评估的主要目的是落实行政区党委、政府及其负责人对生态环境保护的“党政同责、一岗两责”,完成市政府下达的2018年环境保护目标任务和明确要求纳入环境保护目标责任评估的工作。

评估要求明确指出,有下列情况之一的,评估结果不能优异:辖区环境质量改善目标尚未完成;因重大环境问题受到国家、省或市通报批评的;同一项关键任务已经连续两年没有完成。因管理不善发生重大或以上环境突发事件;由于工作效率低下和不履行职责,未能有效处理严重的环境空气污染事件;由于环境问题,上级部门实施了区域审批限制。由于职责履行不力,主要领导被追究生态环境破坏责任。

笔者从黄浦区生态环境局了解到,黄浦区是全市11个行政区中环境保护评价项目最多的地区:评价内容包括37个具体项目,包括空气环境质量、水环境质量、空气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、主要污染物总量减排、辐射和固体废物污染防治、环境管理、水土保持等8项指标。

"我们赚了每一分钱,要达到这个结果并不容易。"该局局长表示,环境保护目标责任考核是上级政府对下属单位的考核。“数据客观,含金量高。这是对所有地区的一次重大考验。”

据报道,本次评估采用自查、数据审查、集中上报、第三方评估、现场检查等多种方法进行综合评分。

2018年,黄浦区加强了环境保护在区内重大决策和部署中的重要作用,成立了区环境保护工作领导小组,开展全区重大环境保护工作,指导和推动全区水、气、重金属和土壤环境污染综合治理,重点解决重点环境问题。各区主要领导深入部署生态环境保护工作,进行一线监管,扎实推进中央环保督察“回头看”整改任务。

工业区环境排名实现反叠加的“四条途径”原因探析

黄埔区作为广州最大的工业园区,在2018年广州环境评估中获得第一名,这让很多人感到惊讶。

众所周知,黄浦区长期以来一直承受着很大的环境压力。区生态环境局负责人表示,在如此严峻的环境形势下,确保质量和数量,按时完成全市年度目标和任务的压力和挑战是前所未有的。

上述负责人表示,超额完成目标和任务的原因可以归纳为四点:顶层系统设计、人员和财务支持、高压晋升、各部门协同工作。

黄浦区已经建立了一个评估机制,以促进党政领导干部的共同责任。针对环境保护监督的具体领域和工作内容,确立了“属地管理、个人责任”、“谁决策、谁负责”、“谁监督、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则。同时,实行分级负责、分级负责的奖惩问责机制,并将考评结果纳入党政领导干部档案管理。

黄埔区作为广州的工业区,从长远来看,环境管理的关键在于优化能源和产业结构。去年,全区加快加氢站建设和氢燃料电池汽车产业示范运行,继续推进热电联产和集中供热供冷,推进全区首个建筑型分布式能源站建设,加强区域能源安全,督促57家企业完成挥发性有机物“一企一策”整改。

环境治理是一项复杂的系统工程,离不开相关部门的合作。黄浦区环保部门协调建设、城管等部门以及各街道、城镇等责任单位,准确落实政策,加强建设项目扬尘、城市道路洒水清扫、交通扬尘、工业企业监管、烧烤、油烟污染等重点工作的联动,形成合力,避免“多重低效管理”局面。

在过去的一年里,黄浦区一直对涉嫌污染环境的违法犯罪行为进行高压监管。数据显示,2018年,黄浦区共立案涉水企业451起,实施行政处罚180起,停产停产9起,封存74起,移送涉嫌环境污染犯罪4起,拘留6人。

未来:工业园区转型的关键

如果说创造一个依法行政、公开透明、高效服务的政府环境就是优化商业环境,那么提供优美的环境和优质的生态产品就是优化商业环境的精髓。良好的生态环境是城市活力和吸引力的体现。

事实上,黄埔在整个地区开展环境管理的背后是一场“大博弈”,在这场博弈中,该地区正计划实施从传统工业区向宜居、宜居、旅游友好型工业城市综合新城区和绿色生态公园的转型,以促进该地区的高质量发展。

2019年,黄浦区将按照广州市政府下达的环境保护任务要求,着力提高环境质量,推进空气、水和土壤污染防治,坚持以生态安全为底线,全面加强污染控制和减排,严厉打击“分散污染”和执法监督,努力实现环境质量持续改善。

区生态环境局负责人表示,将进一步加强对新引进项目的环境保护检查,以达到“高门槛、严要求”。例如,在吸引投资的过程中,我们将重点引进资源能耗低、产品关联性强、产业生态链长、环境污染少的高科技项目。在建项目的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。但是,对于已经运营的企业,应严格按照《环境保护法》进行定期环境监管。

据报道,黄浦区除了要求区内企业达到环保标准外,还对规模较大的重点企业采取了“一个企业,一个政策”的做法,鼓励企业升级环保设施,深度控制工业污染,进一步减少污染物排放,并对符合要求的企业给予一定的环保补贴。据消息人士称,lg近年来因积极开展深度环境保护,已获得2000万元政府补贴。

目前,黄浦区正准备划定工业区,严格控制和保护以工业为主的街区边界。明确划定工业区,不仅可以保持工业区“全市最强工业区”的地位,还可以为今后在工业区落户的重大工业项目留下足够的土地空间。同时,从规划的角度来看,引入房地产、教育、医疗等项目也可以避免与工业区的冲突。

水深使鱼快乐,而城市的力量使贾星快乐。黄浦区视生态环境管理为企业和群众向地方政府改善的“用户体验”,改革始终在进行中。

[记者]李鹏程

[摄影]曾家可钢铁

[记者]钟邢飞和罗姜亮

[作家]李鹏程

[消息来源]南方报业传媒集团南方客户

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