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唐爱军:中国特色社会主义民主具有鲜明特点

2019-11-08 15:21:18 来源:网络

改革开放以来,中国共产党人将马克思主义民主理论与中国实际相结合,走出了一条有别于西方的中国特色社会主义民主道路,即中国民主之路。中国民主的理论逻辑是什么?“发展——治理”是中国民主的基本理论逻辑。在"发展-治理"框架内,民主既是一个目标(例如,民主化是现代化追求的一个重要目标),也是一种手段(民主基于经济和社会发展以及社会治理的有用性)。从发展逻辑的角度来看,民主建设应该面向经济社会发展、个人自由发展和主体成长的追求。从治理逻辑的角度来看,民主建设应该能够提高中国共产党的执政能力和治理水平,维护现代化发展所需的秩序。

中国特色社会主义民主是广泛、真实、有效的民主。从理论逻辑来看,基于“发展—治理”的中国特色社会主义民主具有鲜明的特征。

现实取向

一般来说,促进民主有两种方式,一种是理想主义,另一种是现实主义。理想主义道路将民主简化为民主价值观和原则在国家政治和社会生活中的直接外化,通常带有浪漫色彩。在革命时期,民主的理想层面因其政治动员功能而凸显。在和平建设时期,民主发展战略需要调整,现实的道路更加有效。改革开放以来,我们党摆脱了缺乏制度设计等中间环节的浪漫主义,直接将“人民当家作主”的价值理念运用到现实中。在对民主的认识上,强调“中国特色民主理想”的有机结合;在民主建设的战略选择中,民主建设应与经济社会发展和国家治理有效结合。在民主和民主政治的评价标准中,民主的内在要求与外在效果相结合。早在1987年,邓小平同志就提出:“我们评价一个国家政治制度、政治结构和政策正确性的关键在于三个方面:一是该国政治形势是否稳定;第二是看人民的团结能否得到加强,他们的生活能否得到改善。第三是看生产率能否持续发展。”

追求有效的民主

追求和促进能够积极创造发展并有效促进经济和社会发展的有效民主。民主建设以现代化为方向,“积极创造和发展”是民主建设的核心任务。民主是一种重要的机制,能够有效地促进经济和社会发展以及整个社会进步。首先,“民主是解放思想的重要条件。”中国现代化发展的前提是摆脱传统的社会主义观念。民主是打破思想僵化、促进思想解放的关键。没有民主,就不会有思想解放、理论创新和经济社会发展。第二,(分散的)民主是经济和社会发展的社会动员和激励机制。中国共产党以“发展—治理”的逻辑推进民主。一个重要的表现是通过分散的民主建设进行有效的社会动员,调动人民的积极性,为经济和社会发展提供活力。过去,我们往往只重视选举民主和协商民主等民主形式,而较少重视分权民主。事实上,权力下放是民主的一种重要形式。分权民主在改革开放的启动中发挥了有效的作用。一是以政治民主为导向的权力分立。例如,在中央政府与地方政府的关系中,应实现向地方政府的有效分权,强调权力下放,调动地方政府的积极性和主动性。第二是以经济民主为导向的权力下放。经济民主本质上是权力从国家到社会,从政府到市场的分离。事实上,政治民主和经济民主都为中国改革开放和经济社会发展提供了动力和活力。第三,民主是处理社会矛盾和促进社会和谐的平衡机制。“积极创造发展”不仅指直接促进经济社会发展,还包括为经济社会发展提供必要的平衡机制。随着社会主义市场经济的深入发展,人们的利益日益多元化和分化,这很容易影响经济社会发展的全过程。中国共产党非常重视民主的平衡功能。通过民主与法治、协商民主等形式的结合,有效解决了利益冲突,将利益诉求划分为相对合理的界限,从而有效保障了社会的稳定发展。

追求有序的民主

追求和促进能创造社会秩序和维护政治权威的有序民主。一些著名学者指出,在国家追求现代化的过程中,第一个问题是“秩序”,而不是自由,最坏的情况是“无序和自由”。与激进民主化相比,中国有序民主有三个显著特征:一是民主与法治相结合,强调民主的制度化和法制化。二是民主与党的领导相统一。第三是在与经济、文化和社会的相互促进和协调中促进民主,强调民主不是孤立的,不可能一夜之间实现。

追求治理民主

追求和促进能够提高国家治理能力和水平的治理民主。民主不仅强调个人的权利和自由,而且必须与有效治理相联系。我们追求的民主必须有利于经济发展和社会治理,否则将是无效的民主。治理民主不仅仅基于抽象的价值观或既定的模式,而是基于社会现实,侧重于整个社会的发展和治理。例如,民主建设不能削弱国家治理并影响其权威。改革开放以来,我们党一直在“执政逻辑”下推进民主,或者通过多领域的民主改革,不断提高国家治理水平。一是以党的执政能力为基础推进民主。特别是党的十八大以来,提出了“国家治理体系”和“国家治理能力”的概念,标志着我们党把民主政治建设和国家建设推向了一个新的高度。二是在基层治理的基础上推进基层民主。基层民主首先探索的不仅仅是基层人民的政治参与和社会权利,还注重基层人民的自治,以提高社会治理水平。

所有级别同时前进。

我们将在党、国家和社会各级推进民主。改革开放以来,特别是社会主义市场经济体制建立以来,党、国家和社会三个层面都在推进民主建设。应该指出,民主不仅表现在政党和国家形成的权力公开,而且表现在国家和社会双重分离形成的社会独立和自治,以及利益需求的差异和分化形成的社会多元化。当然,“社会民主化”是循序渐进的,强调党内民主推动人民民主和社会民主的实现路径。

党的领导是核心

促进民主的主要力量是多样的,包括政党——国家和社会。其中,中国共产党是中国现代化的主导力量和核心力量,是推进民主的最重要主体。市场经济推动了当代中国政治形态的转变,“全能政治”不断走向多元化。促进民主的权力不仅包括党的领导,还包括个人和社会组织等社会主体。

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