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mg开户就送1188元|美推出1.13亿美元投资计划 印太战略诚意效力均待解

2020-01-11 11:51:06 来源:网络

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mg开户就送1188元,美国推出1.13亿美元投资计划 印太战略诚意、效力均待解

本报记者 张涵 北京报道

导读

刁大明认为,特朗普的外交政策中,明确把“美国优先”放在任何盟友关系之前的做法,表现出了一种其外交政策上的“无规则”。美国对北约和欧洲的疏离给亚洲盟友提出警醒:应该对美国究竟能够在外交上付出多少充满警惕。

特朗普在2017年11月提出的“印太战略”颇让人摸不着头脑:在上台之初就废除了《跨太平洋伙伴关系协定》谈判(TPP)后,他所提出的“印度洋-太平洋”战略似乎一直没有明确的落地。

就在刚刚过去的周末,随着美国国务卿蓬佩奥完成对东盟和地区大国的访问,并宣布了数亿美元投资计划后,“印太战略”似乎开始走向实质化,但分析人士仍普遍认为,美国的印太战略仍然处在象征性的试探阶段。

8月1日至5日,蓬佩奥访问马来西亚、印度尼西亚和新加坡,并出席了在新加坡举行的东盟会议。8月4日,在到访新加坡期间蓬佩奥宣布,华盛顿将向印太地区追加3亿美元投资,帮助地区加强安全。此前的7月30日,他曾在华盛顿宣布,美国将出资1.13亿美元,帮助印太地区发展,支持数字经济、能源和基础设施的发展。

这一计划被称为“经济版”印太战略,他表示,1.13亿美元只是美国对印太经济承诺的“首付款”。未来数十年,印太将需要26万亿美元以释放出地区经济潜力。

从经济和安全上的双重投资,似乎一直务虚的印太战略终于开展了具体动作。但在蓬佩奥的高调之下,美国此次投入的金额,乃至其对亚洲付出的意愿和能力充满不确定性。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员刁大明在接受21世纪经济报道记者采访时表示,美国此番投入采取类似于专项资金的援助方式,无法有效地带给相关国家经济和发展上长期的良性益处,导致吸引力不大。

“印太战略这一概念从诞生起就有核心困境,比如,明显倾向安全,但并无经济和发展合作上的支撑。此次的小规模投资远没有解决这一问题。”刁大明表示。

中国外交部长王毅表示,中国欢迎美国对东南亚地区的安全和经济分别投入3亿美元和1.13亿美元,“如果美国希望帮助该地区国家加强安全并实现更快的发展,我认为这些举措是值得欢迎的。”

王毅表示,中国作为一个发展中国家,一直在尽自己所能提供支持和帮助。“如果美国愿意,我们愿意与美国为同样的目标而合作。”

根据中国商务部数据,2018上半年,中国企业在“一带一路”沿线对55个国家直接投资就达到76.8亿美元。中美两国投资在数字上的差距显然十分悬殊。

1.13亿美元难起规模

去年11月,美国总统特朗普在访问越南期间首次提出“自由和开放的印度太平洋地区”概念。

但在此后,真正的进展可谓乏善可陈。5月底,美军太平洋司令部正式更名为“印太司令部”,但美方又特别强调其作战责任区、任务属性、所辖兵力、组织架构与部署态势都不会改变。

观此次蓬佩奥的亚洲之行, 最具体的承诺只是作为安全支持的3亿美金,和数字、能源和基础设施领域投资1.13亿美元。

“这些资金代表美国对印度洋-太平洋地区和平与繁荣的经济承诺的新时代的首期付款。”蓬佩奥在华盛顿举行的印度洋-太平洋商业论坛(Indo-Pacific Business Forum)上表示。

蓬佩奥在演讲中宣布,上述新计划将以三项计划支持印太地区未来的基础领域发展: 初始投资为2500万美元的数字连通和网络安全合作关系;年投资额5000万美元的亚洲能源增进发展与增长计划(EDGE);以及美国政府投资近3000万美元的基础设施交易及援助网络。

从能源来看,美国仅2018年一年就将投资近5000万美元,以帮助印太地区的合作伙伴进口、生产、运输、储存及部署其能源资源。具体将通过美国丰富的天然气资源等能源、私营企业、开发性金融、技术专长等实现。

分析人士认为,从金额以及特朗普上台后的外交政策来看,目前的政策很难看出有多么长期的考量。

刁大明认为,特朗普的外交政策中,明确把“美国优先”放在任何盟友关系之前的做法,表现出了一种其外交政策上的“无规则”。美国对北约和欧洲的疏离给亚洲盟友提出警醒:应该对美国究竟能够在外交上付出多少充满警惕。

“外国合作伙伴继续寻求弄清楚本届行政当局打算做什么。”美国传统基金会亚洲研究中心的杰夫·史密斯也有类似的观点。

金额太少也是质疑的重要部分。 “我认为一只1.13亿美元的基金根本不够。美国所面对的竞争的规模在另一个数量级上。”美国外交关系委员会南亚问题高级研究员阿莉萨·艾尔斯表示。

而从效果来看,刁大明认为,印太区域内国家是否真正有意愿去积极加入“印太”也充满了未知。“一方面是各方对安全的理解不同,另一方面更是经济上是否能有真正的合作来支撑。”

加快推进印太战略

尽管实质效果存疑,但在“有原则的现实主义”和“美国优先”的国家安全战略指导下,美国加强印太地区同盟和伙伴国体系的希望确是有所加强。

7月8日,美国国务卿蓬佩奥访问越南时强调,支持东盟在印太地区的“核心”作用。

蓬佩奥的此番访问与基金提供计划的公布,也表现出美国希望与其盟友共同推进地区关系的考虑。

此外,美日澳还宣布已建立三边伙伴关系,将推动可促进经济成长、创造机会、促使自由、开放、包容且繁荣的印度洋-太平洋地区的投资项目。这些投资将包括能源、交通、观光及科技基建等项目,各国政府旨在吸引民间资本进驻投资项目。

刁大明认为,美日澳在安全和经济上达成某种一致并不意外,关键在于是否能够落实。他表示,美国政府的对外政策一般需要区域平衡,在目前明显注重中东的情况下,能够对亚洲有多少投入是个问题;此外财年内可以调动的资金也相对有限。

在回应美日澳上述推进投资的计划时,中国外交部发言人耿爽明确表示这是一件好事。 “中国有句话,叫做‘喊破嗓子不如甩开膀子’。我们希望这三个国家能够为促进地区互联互通、帮助地区国家发展拿出真金白银,多出真招实效。”

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