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“中央调剂”是养老保障制度压舱石

作者:贵石钱杭网来源:网络整理 更新时间:2019-09-11 08:52:43
 

中国商报/中国商网(李英锋)国务院日前印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》,决定建立养老保险基金中央调剂制度,自2018年7月1日起实施。

对养老基金实行全国统筹符合国情、符合养老保障规律和经济发展规律,也符合民意。经过多年的改革,我国的企业职工基本养老保险制度从最初的县级统筹逐步实现了省级统筹。随着人口老龄化的加快、就业形势的多样化,省际之间基金不平衡问题靠省级统筹已经难以解决,需要进一步提高统筹层次,在全国范围内对基金进行适度调剂。养老基金中央调剂制度迈出了养老保险全国统筹的第一步,有助于均衡地区间企业职工基本养老保险基金负担,推动基本养老保险制度健康、稳定、可持续发展。

笔者认为,中央调剂是养老保障制度的“压舱石”。在养老金调剂模式中,那些收支情况较差的省份可以从中央调剂资金中得到补充,从而减轻养老基金运行的压力和负担,保障养老金的正常支付,保障养老体系的平稳运行。此外,实施基金中央调剂制度不会增加企业和个人负担,不会提高养老保险的缴费比例,更不会影响到退休人员的待遇,不会让做出贡献的省份在养老保障制度的稳定和职工的养老权益等方面受到影响。

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基金业协会指出,股权投资基金是资本市场的重要组成部分,其发展对构建完善的资本市场体系、支持实体经济发展有着积极意义。近年来,我国股权投资基金行业发展迅速,为推动创业与创新、促进经济结构调整和产业升级发挥了重要作用。与此同时,市场经营主体也出现了鱼龙混杂、良莠不齐等问题,少数机构打着股权投资旗号进行非法集资活动,扰乱了资本市场的正常秩序。

其实,经过一段时间的调整,目前收支情况较差的省份可能会出现好转,甚至可能会转变为“贡献省”,目前收支情况较好的省份也可能会遇到新的挑战,会产生养老受助需求。而中央调剂既给目前的“养老穷地”上了一道保险,也给“养老富地”提供了保险准备金。从长远来看,养老金中央调剂制度对各地都有益。

从全国层面看,我国的养老保险基金是安全有保障的。2017年,全国养老保险基金总收入为3.3万亿元,总支出为2.9万亿元,年末累计结余4.1万亿元,可以支付17.4个月。但各地的养老基金收支情况却不平衡,近2/3的养老基金结余集中在北京、广东等省份。有些省份可以支付到40个、50个月,并且每年当期都有上百亿元的结余,广东去年的结余超过了1000亿元。同时,由于历史包袱、劳动力流失等原因,一些省份的养老基金运行面临很大压力,甚至出现了当期的收不抵支,个别省份的累计结余也用完了,养老金存在被“击穿”的风险。面对这样的形势,实行养老保险基金中央调剂制度是非常必要的。

通俗地说,养老保险基金中央调剂制的核心就是“富帮穷”,即由养老基金收支情况较好的省份帮助收支情况较差的省份。

1、本基金管理人网站:www.cpicfunds.com。

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