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“治本之策”兴产业——陕西省平利县产业助力脱贫攻坚侧记

2019-11-21 11:54:41 来源:网络

新建茶园11,600亩、绞股蓝30,700亩、新开发生态猪51,000头、富硒粮油38,600亩、中草药35,800亩、新增市级农业园区13个、农民专业合作社14个、贫困家庭大量脱困...2019年,陕西省平利县工业扶贫的消息满天飞。

在丰硕成果的背后,平利县把工业作为扶贫的“根本解决方案”。今年年初以来,平利县以“五个十万”(富硒茶10万亩、绞股蓝10万亩、中草药10万亩、富硒粮油10万亩、生态猪10万头)为出发点,以稳步脱贫为目标,坚持长期与短期相结合,建立和完善工业扶贫

扶贫产业高标准计划

王高蓉,61岁,住在平利县三阳镇四王庙村,由于缺乏资金,2014年被认定为贫困。

扶贫运动启动后,帮助干部根据自己家庭的具体情况制定精确的政策,为他规划一个产业扶贫计划,即长期发展茶叶,中期鼓励他种植魔芋和银杏,短期推荐他养殖生猪。

王高蓉按计划发展了产业,现已开发茶叶4亩,全部由秦巴绿缘茶叶有限公司收回,种植魔芋2亩、银杏6.3亩、养殖生态猪4头,年收入2万多元,提前实现扶贫。

在平利,仍有许多王力可高蓉人在扶贫运动开始前缺乏工业和技术。因此,平利县把工业作为反贫困运动的“根本解决方案”。按照“一村一品一户两三产业、长短期结合”的原则,五个十万产业的发展目标没有动摇。它坚持要求镇上的党政领导举行一些示威游行,集中力量建设一批高水平的特色工业园区。实现短期掌握绞股蓝、畜牧业、富硒粮油、中期掌握中药、长期掌握茶叶,形成当前可以脱贫、中期稳定收入、长期繁荣的产业格局。

“十三五”以来,平利县委、县政府在大力支持下,在牢牢把握工业发展目标的同时,逐年加大政策支持和涉农资金整合力度。他们制定并颁布了“富硒茶、绞股蓝、生态猪、富硒粮油、中药产业扶贫措施”。拨出3000万元工业扶贫专项资金,累计2亿元农业相关项目资金,优先支持以茶为重点的特色农业产业,为工业发展提供强有力的政策和金融支持,有效推动工业发展计划的实施。

平利每年秋冬茶园建设都是一件大事。记者了解到,今年它将被安置在城关镇三河村。几天后,一个由县长、市长、局长、技术干部、业主和群众组成的竞赛小组将在各个领域进行速度、质量和效果的比较,为扶贫产业奠定基础。

到目前为止,平利县已建成标准化茶园19万亩。每年实施5万亩标准化绞股蓝基地和3万亩地道中药材。工业基地总规模达到27万亩,实现“人均园林1亩,每户收入1万元”的发展目标。通过发展特色产业,有工业发展需求和能力的12,056户贫困家庭实现了中长期的全面工业覆盖。

贫困家庭继续稳步增加收入。

寒露过后,即使是平利县长安镇双阳村第12组陈凤雪的家乡仙河两岸,依然是绿油油的。

拥有16头猪和6亩绞股蓝,年收入估计超过6万元。陈先生是一个五口之家,早在2017年就成功地消除了贫困的“帽子”。然而,帮助干部仍然为他制定了一个稳定增加收入的计划,防止陈先生摆脱贫困后再次陷入贫困。

为了建立稳定的工业扶贫工作机制,平利县成立了工业扶贫工作指导小组,深入乡镇和企业单位,对工业扶贫工作进行监督和指导。定期监督检查、报告意见、施加压力、强化责任、加大工业扶贫在各镇年度目标综合评估中的权重,有效推进各项工业扶贫工作的实施,提高工业扶贫的准确性和有效性。为了防范产业返贫风险,县政府制定并颁布了《加强五大产业防范返贫风险十项措施》。计划在未来五年继续增加工业支持。每年,县级财政将拨出3000万元产业扶持资金,支持产业提高质量和效益,促进贫困家庭收入持续稳定增长,有效防止贫困家庭脱贫致富。

在此基础上,平利县加强了工业精度培训,建立了技术培训服务网络,组建了茶叶、畜牧业、富硒粮油、中药等行业的工业服务专家队伍。每个贫困村有两名工业技术指导员,非贫困村有一名工业技术指导员。充分利用农业技术服务“110”平台,采取集中培训、上门服务等措施,围绕五大主导产业和特色“少数民族产业”开展农业实用技术精准培训,确保每个有工业发展项目的贫困家庭至少拥有1-2项农业实用技术。迄今为止,该县已开展了355次农业技术培训,培训了15,645人。

不仅如此,平利县还探索了一条新的、精确的脱贫之路,即通过促进工业发展、建立家族企业和扩大就业的“三大产业”同步发展,为该县赢得扶贫之战积聚强大动力。采用“支农龙头企业合作农户(贫困户)”和“园区农户(贫困户)”模式,在贫困村和集中安置区建设124个高质量的现代农业园区,使贫困户能够发展产业、转让土地、就近工作、搬迁、稳定生活、致富。

222个商业实体充分参与

秋雨继续,气温急剧下降。平利县广佛镇郭盛园艺科技发展有限公司百合加工厂大棚内,数十名工人正忙着筛选、清洗、烘干和包装。这些工人大多是公司“特别招聘”的贫困家庭。他们不仅有工作收入,一些人将土地转让给公司,一些人与公司签订种植草药的合同,还有一些人通过“三改”拨款从公司获得股息收入。

据了解,公司全年解决了贫困家庭40余个固定就业和370多个季节性就业问题,并向广佛镇八角桥、闹阳平等村的贫困家庭转让了500多亩土地。它与123户贫困家庭签订了种植卷丹的合同,这可以推动贫困家庭实现人均年收入2700元以上的增长。

平利县王新畜禽养殖专业合作社主任叶涛一直很忙。该合作社帮助了120户贫困家庭发展生态养猪业。今年,小猪的市场价格是900元。他以200元的价格赊购了每个贫困家庭的3头小猪。他还以高于市场价10%的价格收集商品猪订单。同时,他还负责全程免费的生产指导和免疫接种。目前,生猪的市场价格正在上涨。每头猪可以实现2000元左右的直接收入增长。所有贫困家庭都乐于闭上嘴。

平利有200多家像叶涛这样的商业实体。

平利天镇茶业有限公司通过对茶叶机械、生产资料进行预信贷,为贫困农户提供资金支持和技术服务,解决了部分贫困农户产业发展中的资金、技术和市场问题。先后支持贫困村和贫困家庭建设42个名优茶叶加工厂,支持贫困家庭建设500亩标准化茶叶产业基地。公司总经理田震积极参与“万企一万村”的精准扶贫活动,直接帮助三个镇的六个村的202户贫困户和631人,间接带动2000多户家庭实现稳定增收。

为了激发企业实体的“内生动力”,平利县还出台了《新企业实体带动贫困户脱贫考核奖励办法》,鼓励市场实体积极参与工业扶贫,推动贫困户持续增收、稳步脱贫。

平利县农村农业局局长刘田萍告诉记者,2019年,全县222家企业将积极参与扶贫工作。共有11400户贫困家庭将得到帮助,实现人均收入增加1000元的目标。每个贫困村都将有一个主导产业,一个县级以上的农业园区将建成,一个以上的商业实体将带来贫困,一个以上的技术人员将被指派指导。通过“贫困户,市场主体”,主体覆盖所有贫困户,将贫困户牢牢嵌入特色产业链,有效解决贫困村贫困户有无生产、有无产业的问题,有效促进工业发展、企业效率和贫困户收入和利润的增加。

今天,女娲家乡的222个商业实体履行了他们的职责,成为帮助穷人的重要力量。以工业扶贫为手段探索的“扶贫一秘超市”,长安镇双阳村的“泡汤宴”,以及“三个转变”改革正在成为优质扶贫的“和平与效益之路”,并被越来越多的地方效仿。

(光明日报全媒体记者张哲浩记者梁崔振朋石爻)

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