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顺德攻坚“村改”腾空间建平台对接湾区

2019-11-17 10:46:58 来源:网络

在过去的一年里,佛山顺德“村改”的探索和经验引起了全省乃至全国的关注。昨天在顺德召开的率先建设广东省优质发展体系和机制改革创新实验区的工作推进会上,不断改革和“折腾”的顺德再次站在了一个新的起点上。从关注村庄到“如何拆除”,进入了“如何建设”高质量发展体系和平台的新阶段。

“村改”释放的巨大新发展空间给顺德带来了新的发展机遇。会上,顺德率先发布了一系列高质量发展指标体系,抓住建设广东、香港、澳门、台湾湾区、深圳建设中国特色社会主义示范区和高质量发展综合示范区三重机遇,加快顺德、香港、澳门等四个发展平台建设,支持顺德高质量发展。

腾出空间

改造村庄淘汰旧产能

“今年以来,龙江村级工业园区的改造展现了速度和激情。”会上,顺德区龙江镇党委书记何春云的讲话让现场传来一阵轻松的笑声。然而,顺德村的改革过程并不容易,甚至与“啃硬骨头”相比

这不仅是因为全区382个村级工业园区占已投产工业用地的70%,也是因为它们仅贡献产值的27%和税收的4.3%。他们为顺德的发展做出了贡献,但是粗放落后的发展模式已经不能适应当前的发展。此外,40-50年的长期租赁期和低租金情况严重,园区业主和企业阻力很大。有许多历史问题和政策瓶颈与“两个条例”和“两个违法行为”不符。土地所有权很复杂,市场力量很难推进。干部对此信心不足,害怕困难。

在2018年1月8日顺德区党代会上,区委决定把村级工业园区改造作为“头号工程”,以历史、现在和未来的责任感和勇气,牢牢啃着“村改”的“硬骨头”。4月16日,区委、区政府组织了一次1000人的动员大会。佛山市委常委、顺德区委书记郭文海明确表示,“顺德不能将低端村级工业园区拖入一个新时代。村级工业园区的改造是一场没有退路的战斗,一场必须打好并赢得胜利的战斗。”

去年8月31日,省委深度重组会议原则上同意顺德牵头建设广东省优质发展体系和机制改革创新实验区。9月19日,省委深度重组正式批准顺德率先建设广东省优质发展体系和机制改革创新实验区。顺德高质量发展的第一个突破是村级工业园区的改造。

最新数据显示,过去一年,顺德区共完成土地整理14572亩,开垦绿地1560亩,新建工厂568万平方米,关闭淘汰落后风险企业3805家。探索了政府统收统储、直接集开发、生态复垦绿化、政府统一租金管理、企业长期租金自主管理、企业自主转型等六种转型模式。

会议上播出的顺德村级工业园区改造实录向社会展示,“顺德现在可以自信地说:土地不再是瓶颈,顺德有土地!”

乡村改革小组

在“不可能的挑战”前线奋斗

这些成就背后的原因是顺德有一支顺德村干部队伍,他们听鸡跳舞,日夜工作,风雨无阻,在前线艰苦奋斗。

“在过去一年里,整个区域动员并集中努力克服困难。几支队伍、地区部门、城镇街道和村庄在同一个战壕里并肩作战。”郭文海在会上发言回顾顺德村一年的改革进程时,非常激动。他认为,没有一线干部的投入,顺德不可能突破过去的土地使用瓶颈。因此,在镇街道秘书的发言和演讲环节中,会议过程规定每位发言者的发言时间应限制在3分钟以内。郭文海真诚地说,“我可以稍后再讲。我会给秘书一半的时间,你会说6分钟。”

在新华龙江镇西柏永工业区,为了让村民在开工前完成工业区升级改造方案的投票, 龙江村改革工作人员甚至会在早上6: 00起床,早上6: 40聚集在村委会,集体在村民家中安顿下来,以免从早上8: 00开始影响村民的农活。从龙江万阳中创城村改革项目的9天审批到90天封顶,到龙江新西部宝永工业区改革计划创纪录的98.9%的参与率和99.9%的批准率, 龙江村改革近年来取得了显著成效,创造了顺德速度,成为顺德村改革的典范。

新华西柏永工业区升级改造方案投票的第一天下午,村民自发地将煮熟的豆瓣酱送到村委会,向龙江村的工作人员表示慰问。"我非常温暖和感动。"新西部村委会副主任梁郭明至今仍被人们深深铭记。

面对“村改”这一棘手的“硬核”,顺德区委、区政府牵头,区内多组组长牵头协调。各级领导干部敢于带头,带头,带头,带头做“五·二”和“白加黑”工作,极大地鼓舞了干部们努力工作。

区镇党委负总责,“最高领导人”负责战争。十大城镇和街道同时在努力。与此同时,顺德也聚集了该地区所有的优秀干部,奔赴“村改”的前线战场。近1000名区、镇干部被组织到“村改”的前线战场作战。

“最可爱的一个人是村里的干部和群众,他们争着到前线去,这让我最感动和激动。让我们为最可爱、最美丽的人鼓掌。”郭文海说道。

建立一个系统

制定高质量的发展指标体系

今年4月,省委主要领导再次访问佛山和顺德进行调研,指出村级工业园区的转型升级关系到优质发展的大局,是顺德转型升级发展的大趋势。顺德要坚定不移地推进村级工业园区改造,建设顺德优质发展综合示范区。

顺德村在取得一系列成就的同时,也进入了“同步改造、同步重建”的新阶段。

在昨天召开的会议上,顺德率先探索和制定了全省高质量发展指标体系,其中顺德区率先探索和制定了全省高质量发展评价指标体系,围绕“经济升级、产业升级、动能转化、环境优化、民生改善”五个维度初步设置了18个一级指标和58个二级指标。

如何充分利用“城中村”改造腾出的空间,营造提升质量发展的环境,加快各领域高质量发展,为高质量发展指标体系提供具体的量化标准,形成一套可复制的模式和思路。

包括到2022年提出工业设计成果转化产值从2000亿元提升到3000亿元以上,百亿元规模企业数量从7家提升到10家,国家级高新技术企业数量从1471家提升至1800家。r

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